ღღ★。《实施方案》对促进新能源高质量发展作出了哪些部署？记者专访了国家发展改革委威久国际ppt免费ღღ★。ღღ★、国家能源局有关负责同志ღღ★。

　　答ღღ★：2020年9月ღღ★，习近平总书记作出碳达峰ღღ★、碳中和重大宣示ღღ★，12月又明确提出到2030年我国非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右ღღ★，风电ღღ★、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上ღღ★。2021年12月ღღ★，习近平总书记在中央经济工作会议上强调传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上ღღ★。2022年1月ღღ★，习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习中明确提出ღღ★，要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础Ⅴ96威九国际Ⅴ96威九国际ღღ★、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑ღღ★、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系ღღ★。习近平总书记的重要讲话和指示为新时代新能源发展提出了新的更高要求ღღ★，提供了根本遵循ღღ★。

　　近年来ღღ★，我国以风电ღღ★、光伏发电为代表的新能源发展成效显著Ⅴ96威九国际ღღ★，装机规模稳居全球首位ღღ★，发电量占比稳步提升ღღ★，成本快速下降ღღ★，已基本进入平价无补贴发展的新阶段ღღ★。同时ღღ★，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足ღღ★、土地资源约束明显等制约因素ღღ★。为深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示精神ღღ★，促进新时代新能源高质量发展ღღ★，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ★，完整ღღ★、准确ღღ★、全面贯彻新发展理念ღღ★，统筹发展和安全ღღ★，坚持先立后破ღღ★、通盘谋划威九国际ღღ★，ღღ★，历时近两年ღღ★，围绕新能源发展的难点ღღ★、堵点问题ღღ★，在创新开发利用模式ღღ★、构建新型电力系统ღღ★、深化“放管服”改革ღღ★、支持引导产业健康发展ღღ★、保障合理空间需求ღღ★、充分发挥生态环境保护效益ღღ★、完善财政金融政策等七个方面完善政策措施ღღ★，重点解决新能源“立”的问题ღღ★，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用长安美人鱼报价ღღ★，为我国如期实现碳达峰碳中和奠定坚实的新能源发展基础78m威9国际ღღ★。ღღ★。

　　答ღღ★：《实施方案》坚持统筹新能源开发和利用ღღ★，坚持分布式和集中式并举ღღ★，突出模式和制度创新ღღ★，在四个方面提出了新能源开发利用的举措ღღ★，推动全民参与和共享发展ღღ★。

　　一是加快推进以沙漠ღღ★、戈壁ღღ★、荒漠地区为重点的大型风电光伏发电基地建设ღღ★。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础ღღ★、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑ღღ★、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系ღღ★。在基地规划建设运营中ღღ★，要推动煤炭和新能源优化组合ღღ★，鼓励煤电与新能源企业开展实质性联营ღღ★。

　　二是促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展ღღ★。要充分调动农村农民发展新能源的积极性ღღ★，加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏ღღ★，积极推进乡村分散式风电开发ღღ★。要加强模式创新ღღ★，培育农村能源合作社等新兴市场主体ღღ★，鼓励村集体依法利用存量集体土地通过作价入股ღღ★、收益共享等机制ღღ★，参与新能源项目开发ღღ★，共享新能源发展红利ღღ★。

　　三是推动新能源在工业和建筑领域应用ღღ★。开发利用新能源是我国工业和建筑领域实现碳达峰碳中和的重要举措ღღ★，要在具备条件的工业企业ღღ★、工业园区加快发展分布式光伏和分散式风电等新能源项目ღღ★，积极推进工业绿色微电网ღღ★、源网荷储一体化ღღ★、新能源直供电等模式创新ღღ★；推动太阳能与既有和新建建筑深度融合发展ღღ★，完善光伏建筑一体化技术体系ღღ★，显著扩大光伏安装覆盖率ღღ★，提高终端用能的新能源电力比重ღღ★。

　　四是引导全社会消费新能源等绿色电力ღღ★。目前绿色电力消费已经成为全球潮流ღღ★，我国亟待健全相关制度体系威九国际66m66大陆ღღ★、打通堵点ღღ★，满足市场需求ღღ★。要开展绿色电力交易试点ღღ★，推动绿色电力在交易组织ღღ★、电网调度ღღ★、价格形成机制等方面体现优先地位ღღ★。通过建立完善新能源绿色消费认证ღღ★、标识体系和公示制度Ⅴ96威九国际ღღ★，推广绿色电力证书交易ღღ★，加强与碳排放权交易市场的有效衔接ღღ★，有效引导各类工商业企业利用新能源等绿色电力制造产品和提供服务ღღ★，鼓励各类用户购买新能源等绿色电力制造的产品ღღ★。

　　问ღღ★：《实施方案》提出加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统ღღ★，能否介绍一下主要途径和措施ღღ★。

　　答ღღ★：传统电力系统是以化石能源为主来打造规划设计理念和调度运行规则等ღღ★。实现碳达峰碳中和ღღ★，必须加快构建新型电力系统长安美人鱼报价ღღ★，适应新能源比例持续提高的要求ღღ★，在规划理念革新ღღ★、硬件设施配置ღღ★、运行方式变革ღღ★、体制机制创新上做系统性安排ღღ★。

　　一是通过源网荷储时空布局和建设的系统优化ღღ★，全面提升电力系统调节能力和灵活性ღღ★，持续提高电力系统总体接纳新能源的能力ღღ★，不断增加配电网接纳分布式新能源的能力ღღ★。主要举措是ღღ★，电源方面ღღ★，要完善调峰调频电源补偿机制ღღ★，加大煤电机组灵活性改造ღღ★、水电扩机ღღ★、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设力度ღღ★，鼓励西部等光照条件好的地区使用太阳能热发电作为调峰电源ღღ★；电网方面ღღ★，要充分发挥电网企业在构建新型电力系统中的平台和枢纽作用ღღ★，要加强“硬件”和“软件”的创新ღღ★，更好地适应新能源大规模快速发展需要ღღ★；负荷方面ღღ★，要深入挖掘需求响应潜力ღღ★，提高负荷侧对新能源的调节能力ღღ★；储能方面ღღ★，要研究储能成本回收机制ღღ★，推动新型储能快速发展ღღ★。

　　二是推进配电网接纳分布式新能源方面ღღ★，电网企业要加强有源配电网（主动配电网）的规划ღღ★、设计ღღ★、运行方法研究ღღ★，加大投资建设改造力度ღღ★，提高配电网智能化水平Ⅴ96威九国际ღღ★，合理确定配电网接入分布式新能源比例要求ღღ★。此外还将鼓励相关企业探索开展适应分布式新能源接入的直流配电网工程示范ღღ★。

　　三是稳妥推进新能源参与电力市场交易ღღ★。电力市场规则的设计要充分考虑新能源的特点ღღ★，核心是保障新能源参与市场能够有明确的投资收益预期长安美人鱼报价ღღ★，保障新能源行业投资积极性ღღ★。考虑新能源电力特点ღღ★，支持新能源项目与用户开展直接交易ღღ★，鼓励签订长期购售电协议ღღ★，在电力现货市场试点地区ღღ★，鼓励新能源项目以差价合约形式参与电力市场交易ღღ★。

　　四是在政策机制上强化落实可再生能源电力消纳责任权重制度Ⅴ96威九国际ღღ★。要科学合理制定各省（区ღღ★、市）中长期可再生能源电力消纳责任权重ღღ★，国家层面的消纳责任权重逐年提升ღღ★，各省政府以及承担消纳责任权重的市场主体的责任权重逐年提升或保持ღღ★，并逐渐缩小地区间消纳责任权重差距ღღ★，体现新能源消纳责任共担的理念ღღ★。做好可再生能源电力消纳责任权重制度与新增可再生能源不纳入能源消费总量控制的衔接ღღ★，各地区“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核ღღ★。在此基础上ღღ★，进一步建立完善可再生能源电力消纳责任考评指标体系和奖惩机制ღღ★。

　　答ღღ★：鉴于新能源项目点多面广ღღ★、单体规模小ღღ★、建设周期短等ღღ★，《实施方案》立足新能源项目建设的规模化ღღ★、市场化发展需求ღღ★，继续深化“放管服”改革ღღ★，重点在简化管理程序ღღ★、提升服务水平上ღღ★。

　　一是持续提升项目审批效率ღღ★。以提高管理效率为目标简化项目管理程序ღღ★，完善新能源项目投资核准（备案）制度ღღ★，推动风电项目由核准制调整为备案制ღღ★，以新能源为主体的多能互补ღღ★、源网荷储ღღ★、微电网等综合能源项目ღღ★，可作为整体统一办理核准（备案）手续ღღ★。依托全国投资项目在线审批监管平台ღღ★，建立新能源项目集中审批绿色通道ღღ★。推进实施企业投资项目承诺制ღღ★，制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单ღღ★，提升审批效率ღღ★。在监管方面ღღ★，继续加强事前事中事后全链条全领域监管威九国际最新版本更新内容ღღ★。

　　二是优化新能源项目接网流程ღღ★，提升服务水平ღღ★。要实现接网申请一网通办ღღ★、开放透明ღღ★。电网企业要建立新能源项目一站式服务平台长安美人鱼报价ღღ★，及时更新并提供有关信息ღღ★，包括新能源项目可用接入点ღღ★、可接入容量ღღ★、技术规范等ღღ★，实现新能源项目接网全流程线上办理ღღ★。

　　三是健全公共服务体系ღღ★，补足短板ღღ★。要在全国新能源资源勘查ღღ★、数据共享ღღ★、检测认证等方面健全新能源公共服务体系ღღ★，促进全社会共同开发新能源ღღ★。

　　答ღღ★：经过多年发展ღღ★，我国已经形成了较为完善并具有一定优势的新能源产业链体系ღღ★。新形势下ღღ★，我国新能源产业必须强化创新驱动ღღ★，统筹发展与安全ღღ★，促进形成以国内大循环为主体ღღ★、国内国际双循环相互促进的新发展格局ღღ★。为此ღღ★，《实施方案》从提升技术创新能力ღღ★、保障产业链供应链安全ღღ★、提高国际化水平等方面支持引导新能源产业健康有序发展ღღ★。

　　一是推进新能源科技创新与产业升级ღღ★。为推动我国新能源技术创新水平ღღ★，《实施方案》提出加大前沿技术创新的政策支持ღღ★，建立产学研一体化平台ღღ★，建设国家级新能源实验室和研发平台ღღ★，加大基础理论研究投入ღღ★，提前布局前瞻性ღღ★、战略性ღღ★、颠覆性技术的研究ღღ★。为推动新能源实现产业和技术升级ღღ★，要推进新能源产业实现智能化ღღ★、绿色化发展ღღ★，并实现关键技术突破和升级ღღ★。加大对新能源产业智能制造和数字化升级支持力度ღღ★，实现新能源产业与信息技术深度融合ღღ★；推动退役风电机组ღღ★、光伏组件回收处理技术和新产业链发展ღღ★，实现产业链全生命周期闭环式绿色发展ღღ★；推进关键技术突破ღღ★，加快推动关键基础材料ღღ★、设备ღღ★、零部件等技术升级ღღ★。

　　二是保障新能源产业链供应链安全ღღ★。为了保障新能源产业的安全稳定ღღ★，实现供应链上下游协同发展ღღ★，依照新能源产业链分工对供应链上下游实施科学统筹管理ღღ★；增加新能源扩产项目信息透明度ღღ★，增强设备ღღ★、材料企业对产业供需变化的响应能力ღღ★，防控价格异常波动ღღ★，增强新能源产业链供应链韧性ღღ★。为了规范新能源产业发展秩序ღღ★，防止低水平重复建设ღღ★，要加强产业规划和政策引导ღღ★，要指导地方政府做好新能源产业规划ღღ★，落实光伏产业规范条件ღღ★；要遏制低水平项目盲目发展ღღ★，及时纠正违反公平竞争的做法ღღ★，破除地方保护主义ღღ★。

　　三是提高新能源产业国际化水平ღღ★。全球新能源产业合作与竞争不断深化ღღ★，但我国新能源产业在知识产权ღღ★、标准和认证的国际认可程度仍然不足ღღ★，因此《实施方案》提出ღღ★，要加强知识产权全球布局ღღ★，形成达到国际先进技术和质量管理水平的计量ღღ★、检测和试验研究能力ღღ★，积极参与新能源领域国际标准的制定和修订ღღ★，提高计量和合格评定结果互认水平ღღ★，提升我国标准和检测认证机构的国际认可度和影响力ღღ★。

　　问ღღ★：保障新能源发展的用地用海需求ღღ★，并实现新能源与生态环境协调发展ღღ★，是未来新能源大规模发展的难点ღღ★，《实施方案》在这方面有何考虑ღღ★。

　　答ღღ★：与传统能源相比ღღ★，新能源能量密度较低ღღ★，占地面积大ღღ★。随着新能源规模快速扩大ღღ★，土地资源已经成为影响新能源发展的重要因素ღღ★。《实施方案》进一步强化新能源发展用地用海保障ღღ★，通过明确用地管理政策ღღ★、规范税费征收ღღ★、提高空间资源利用率威九国际精彩推荐ღღ★！ღღ★、推广生态修复类新能源项目等措施ღღ★，推动解决制约新能源行业发展的用地困境ღღ★。

　　一是完善新能源项目用地管制规则ღღ★。为了保障新能源大规模开发的合理空间需求ღღ★，需要加强空间规划之间ღღ★、相关主管部门之间的协同ღღ★。《实施方案》提出ღღ★，应完善新能源用地ღღ★、用海空间用途管制规则ღღ★，建立自然资源长安美人鱼报价ღღ★、生态环境与能源主管部门之间的协同机制ღღ★；将新能源项目的空间信息按规定纳入国土空间规划“一张图”长安美人鱼报价ღღ★，严格落实生态环境分区管控要求ღღ★，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草ღღ★。还提出在符合国土空间规划和用途管制要求基础上ღღ★，要充分利用沙漠ღღ★、戈壁ღღ★、荒漠等未利用地ღღ★，布局建设大型风光电基地ღღ★。此外ღღ★，为了规范各地的土地使用税费征收ღღ★，《实施方案》明确提出ღღ★，地方政府应严格依法征收土地使用税费ღღ★，不得超出法律规定征收其他费用ღღ★。

　　二是提高国土空间资源利用效率ღღ★。我国土地资源较为紧张ღღ★，尤其是中东部地区ღღ★，新能源项目应节约集约利用国土空间资源长安美人鱼报价ღღ★。《实施方案》提出ღღ★，要严格执行土地使用标准ღღ★，不得突破标准控制ღღ★；同时通过技术进步节约用地ღღ★，鼓励推广应用节地技术和节地模式ღღ★，用地节约集约化程度必须达到国内同行业先进水平ღღ★。为了最大程度减少对海岸线的占用和影响ღღ★，《实施方案》还提出ღღ★，要优化调整近岸风电场布局ღღ★，鼓励发展深远海风电项目ღღ★，同时规范设置登陆电缆管廊Ⅴ96威九国际ღღ★。鼓励“风光渔”融合发展ღღ★，切实提高风电ღღ★、光伏项目海域资源利用效率ღღ★。

　　三是大力推广生态修复类新能源项目ღღ★。光伏发电具有一定生态修复的效果ღღ★，以“光伏+”治理沙漠长安美人鱼报价ღღ★、戈壁ღღ★、荒山ღღ★、沉陷区等土地ღღ★，实践证明新能源开发与生态保护修复可以有机融合ღღ★，实现土地的高效利用ღღ★。《实施方案》为此明确提出要大力推广生态修复类新能源项目ღღ★，研究出台光伏治沙等生态修复类新能源项目设计ღღ★、施工等标准规范ღღ★，并支持在石漠化ღღ★、荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区开展具有生态环境保护和修复效益的新能源项目ღღ★。

　　答ღღ★：“十四五”风光等主要新能源已实现平价无补贴上网ღღ★，财政政策支持的方向和模式需要与时俱进ღღ★，金融支持政策力度需要加大ღღ★，进一步发挥财政ღღ★、金融政策的作用ღღ★。《实施方案》提出三方面政策举措ღღ★：

　　一是优化财政资金使用ღღ★。将加强央地联动ღღ★，按照以收定支原则用好增量资金ღღ★。研究将新能源领域符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围ღღ★。

　　二是落实金融支持政策ღღ★。推进金融机构以依法合规ღღ★、风险可控和商业可持续为前提ღღ★，发放可再生能源存量项目电价补贴确权贷款ღღ★。利用电网企业融资优势ღღ★，拓展资金来源ღღ★，使可再生能源发电延续补贴资金年度收支平衡ღღ★。支持金融机构提供绿色资产支持（商业）票据Ⅴ96威九国际ღღ★、保理等创新方案ღღ★，解决新能源企业资金需求ღღ★。

　　三是丰富绿色金融产品和服务威久国际78m6ღღ★。ღღ★。新能源开发ღღ★、运营和应用所涉及的企业量大面广ღღ★，融资需求和融资难点不一ღღ★，金融机构要创新产品和服务ღღ★，在风险可控的前提下加大绿色债券ღღ★、绿色信贷对新能源项目的支持力度ღღ★。国家已将新能源项目纳入基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点支持范围ღღ★，应尽快完善项目程序流程和规范ღღ★，积极推进新能源项目挂牌并扩大支持规模ღღ★。结合完善全国碳排放权交易市场ღღ★，支持将符合条件的新能源项目温室气体核证减排量纳入全国碳市场进行配额清缴抵销ღღ★。